市医疗保障局开展“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作实施方案

局机关党总支、各科室、各直属单位：

现将《市医疗保障局开展“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2019年3月28日

为进一步推进全面从严治党，根据《中共淮南市委关于印发<省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见的整改方案>的通知》要求和《中共淮南市委组织部中共淮南市直属机关工作委员会印发<关于在市直机关开展“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作实施方案>的通知》（淮组通字﹝2019﹞15号）文件精神，经研究决定，在市医疗保障局系统内开展一次“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作，具体实施方案如下。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决按照中央、省委有关巡视工作要求，围绕“切实整治管党治党宽松软问题”这一主线，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，坚定政治方向，坚持问题导向，推动局机关、基层党组织在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、市委保持高度一致，在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，层层传导压力,不断拧紧螺丝，真正把管党治党责任担负起来，把全面从严治党要求落实下去,扎实推进巡视反馈意见整改，综合运用巡视成果，推动局机关、基层党建工作全面加强、全面过硬、全面发展、全面进步。

二、目标任务

重点整治党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软等问题，切实把市委的各项决策部署落实到位。通过强化整改责任、强化工作落实、建立长效机制，力争用2个月左右时间确保问题见底清零，提升市医疗保障局党建工作上台阶，推动管党治党真正走向严实硬。

三、重点任务

此次专项整治主要是针对局党组织和党员干部在基层党建工作中存在的突出问题，进行排查、整改和提升。共有5个方面：

1.管党治党宽松软问题。单位党组负责人是否强化党建工作是第一责任人的职责意识，在重大问题、重点工作上是否与市委保持高度一致，在落实市委、市政府的决策部署上是否落实到位。是否坚持对党建工作重大问题集体讨论研究、集体决策制度。单位党组是否缺乏责任担当、是否存在管党治党不力、党内政治生活不健全不健康、管理体制不顺、监督机制不畅等问题，是否对本单位、本部门党员干部的违纪行为管理不到位、不及时，存在失之于宽、失之于松、失之于软现象。

2.党建工作弱化、淡化问题。党总支（党支部）对党建工作是否重视到位，是否存在重业务轻党建、党务政务“一头冷一头热”问题。在抓党建工作上责任上、力度上、精力上是否存在松懈现象。对党建工作的学习、研究、部署是否落实到位。党内有关规定制度是否执行到位，是否存在搞变通、走过场现象；机关党的建设工作是否及时跟进、存在盲点；党建工作力量，特别是机关党组织书记、党务干部是否配备到位等。

3.党建重点工作抓而不实、成效不明显问题。党建工作、组织生活、学习制度是否部署到位、落实到位、督促检查到位。专题教育是否按规定按要求按标准落实到位。党组织的设置是否完善。党员的教育管理是否加强，发展党员的程序是否规范，党费的收缴是否做到按时、足额交纳，“党员活动日”是否正常开展，党员的组织关系排查有没有做到全覆盖，基层党组织是否按期进行换届，民主生活会、组织生活会、民主评议党员、落实联系服务群众的各项制度是否落实到位，结对共建、在职党员到社区报到活动、述职评议等活动是否开展，党组织活动场所是否高标准建设等。

4.“三会一课”制度不正常、不规范、不严肃问题。党组织书记对“三会一课”制度的内容、程序、要求是否熟练掌握。党员大会、党支部委员会、党小组会及党课是否按要求召开，是否存在以学习会、工作例会、调度会等形式代替“三会一课”的现象，“三会一课”记录是否规范。党员领导干部是否到所在支部讲党课，是否带头参加双重组织生活。

5.机关党员干部不担当不作为问题。对中央、省、市决策部署传达贯彻是否存在担当意识不强，措施不得力，履行岗位职责不认真、不到位、不作为。在重大工程、重大项目建设的推进落实中，是否有推诿扯皮，不能按时保质保量完成任务等。对中央八项规定精神以及市委、市政府“四十条”是否落实到位，是否存在打折扣、做选择、搞变通等现象。对本单位的党员干部八小时之外的监督是否到位等。

四、方法步骤

专项整治工作主要分为五个阶段：

（一）学习动员阶段（2019年3月下旬前）

市医疗保障局党组印发文件通知，安排部署整治工作。局机关各科室、各局属单位要深入学习《中国共产党章程》、党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，做到应知应会、应学应会。各直属单位要迅速行动，认真制定具体方案，周密安排部署，精心组织实施。

（二）深入查摆阶段（2019年4月20日前）

局机关各科室、各直属单位要从政治纪律的高度，认真对照上述5个方面存在的突出问题，认真开展自查自纠，主动排查问题。要深入查摆是否存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题，把自己摆进去，把问题找出来，有的放矢，有针对性的提出整改措施，切实防止跑偏散光，防止避重就轻，防止用其他问题代替专项整治问题。要对查摆出的问题登记造册、建立台账，并形成自查报告，于4月15日前报局机关党总支。局机关党总支对查摆的问题及自查报告材料进行汇总，经局党组审定后，于4月20日前上报市直机关工委组织部。

（三）整改落实阶段（2019年4月底前）

在前期深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台账，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。对发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，依据《关于对领导干部进行提醒的操作办法》和《中国共产党问责条例》，严肃问责处理。

（四）总结验收阶段（2019年5月上旬前）

对专项整治工作认真总结，补缺补差，举一反三。局机关党总支将组织人员对机关各科室、各局属单位进行督查考核，督促检查制度执行情况、党建工作落实情况、台账资料完善情况等，对执行制度不到位的要进行“回头看”，直至整改到位，实现清零见底。

（五）巩固提升阶段（长期坚持）

要建立落实党建工作的长效机制，持之以恒、坚持不懈长期坚持下去。对制度缺失的要建立健全制度机制，把专项整治工作作为局党组领导班子年度考核述职报告的重要内容，作为局机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对照单位台账，定期对党员所持的《党员一本通》记录情况进行检查。

局机关各科室、各局属单位要按照专项整治工作各阶段时间节点，及时报送自查报告和阶段性总结材料，连同《市医疗保障局“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作情况统计表》，一并报送局机关党总支。

五、组织领导

1.加强组织领导。集中整治工作在局党组领导下进行，

成立专项整治工作领导小组，局党组书记、局长王传清同志任组长。各直属单位也要相应成立工作领导小组，制定工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。

2.狠抓责任落实。局机关各科室、各直属单位要高度重视，强化责任，把专项整治工作纳入重要议事日程，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项整治工作高质高效完成。

3.注重统筹兼顾。局机关各科室、各直属单位要明确时间节点，积极主动推进，把专项整治工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与市委巡视整改工作部署结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与完成本单位年度重点工作任务结合起来，以专项整治的实际成效推动各项工作全面进步，为决战决胜全面小康，加快建设美好淮南作出更大贡献。

附件：1.市医疗保障局开展“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作领导小组

2.市医疗保障局开展“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作情况统计表

淮医保党组 2019 8号.doc