央地协同发力稳就业 增量举措加速出台落实

5月21日，“千校万企供需对接会”（连云港专场）。 新华社图

◎记者 白丽斐 李苑

作为“四稳”工作之一，近期从中央到地方持续发力，进一步落实稳就业政策，以期释放稳岗扩岗效力。

受访专家表示，中央出台的一系列财政、货币和产业政策紧紧围绕“就业优先”的目标展开，从实际效果来看，在促进稳就业方面起到了基础性、关键性的作用。随着配套政策落地，政策效能将进一步显现，未来就业形势有望总体保持稳定。

就业增量政策加速出台落实

今年以来，我国稳就业政策体系持续完善。人力资源社会保障部新闻发言人崔鹏程介绍，人力资源社会保障部门主要聚焦支持企业发展，政策助力稳岗扩岗；聚焦高校毕业生等重点群体，进一步加大就业支持保障力度；聚焦劳动者能力提升，增强职业技能培训针对性实效性；聚焦人力资源供需对接，提升就业公共服务水平。

根据人力资源社会保障部数据，今年上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。

“国家用真金白银来支持就业，包括加大失业保险稳岗返还政策力度、扩大社会保险补贴范围等举措，减轻了企业负担，有效促进企业稳定就业岗位、吸纳就业，切实起到了稳就业的效果。”中国人民大学经济学院教授王孝松表示。

以失业保险为例，今年上半年，降费率为企业减少用工成本超过900亿元，向参保企业发放稳岗资金62亿元，支持培训等促就业支出113亿元。

就业增量政策加速出台落实。国务院办公厅7月印发的《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》从7个方面提出19项政策举措，明确提高失业保险稳岗返还比例、阶段性缓缴社保费、强化技能培训等政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

人力资源社会保障部相关负责人表示，下一步将挖掘培育就业增量，抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。支持稳定就业存量，落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办。

就业形势有望进一步好转

7月以来，多地加快落实落细稳就业举措。比如，北京制定出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》，首次以市委、市政府文件的形式，对促进高质量充分就业进行全面部署、重点谋划，并明确了时间表和路线图；贵州省14部门制定出台《进一步稳定和扩大就业若干措施》，其中明确，2025年底前释放人工智能、低空经济等新兴领域及以工代赈岗位超40万个，统筹资金开发临时公益性岗位安置脱贫劳动力等困难群体；吉林则将扩大城镇新增就业作为政策重点，全省计划在重点产业、新质生产力、消费新热点等领域开发岗位18万个以上，通过“96885吉人在线”平台发布，并针对2101个5000万元以上重大项目建立缺工快速响应机制。

展望未来就业形势，专家普遍认为，随着经济持续恢复和政策效能释放，未来就业形势有望进一步好转。

在王孝松看来，中国经济稳中向好，对就业有坚强的支撑作用，特别是服务业发展势头较好，文旅消费带动了相关行业的用工需求；装备制造业发展状况良好，能吸纳更多高技术人才。此外，宏观政策持续发力，设备更新投资和稳外贸措施的出台，都将进一步促进经济发展，缓解就业压力。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安建议，要注重“投资于人”，不断加大对教育培训的支持力度。在他看来，要解决结构性的就业问题，缓解青年“就业难”，开展职业技能教育必不可少，对于未来进一步实现高质量充分就业具有重要意义。