中共淮南市医疗保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月12日至2019年12月20日，市委第一巡察组对市医疗保障局党组开展了以脱贫攻坚为重点的专项巡察， 2020年3月18日市委巡察组向淮南市医保局党组反馈了巡察意见。市医疗保障局党组制定了工作方案、细化了工作措施，并组织实施，整改工作取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

截至目前，市委第一巡察组脱贫攻坚专项巡察市医保局反馈的13个问题,12个已全部完成整改，1个正在推进。具体整改情况如下：

一、高度重视，切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实
     1.提高思想认识，强化巡察整改政治担当。

收到市委巡察组反馈意见后，我局迅速行动，随即召开党组会议研究部署整改工作，提高政治站位，充分认识巡察整改的重要性，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
    2.加强组织领导，切实履行主体责任。

成立了以党组书记王传清同志为组长的巡察整改工作领导小组。针对指出的问题和提出的意见建议，逐条梳理分析、逐项细化措施，明确各项整改任务的完成时限、责任领导和责任科室(单位)。
    3.全面对标对表，确保巡察整改工作落细落实。

制定印发《市委第一巡察组对市医疗保障局巡察情况反馈意见的整改方案》《市委第一巡察组对市医疗保障局脱贫攻坚专项巡察情况反馈意见的整改方案》严格按照时限要求抓好整改，确保件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

1.开展理论武装不深入。

一是加强局党组理论学习融会贯通、提高实效性。认真落实党组中心组理论学习制度，制定《2020年度中共淮南市医疗保障局党组理论学习中心组暨干部理论学习计划》（淮医保党﹝2020﹞16号），开展党组中心组理论学习 13次，班子成员在会上作理论发言，对所学内容进行详细解读，有效落实“学”和“思”。二是全力落实“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的目标。深入调查研究，制定方案，出台政策措施10余项，解决了巡察过程中发现的购药难和重复收取住院门槛费问题，并举一反三，通过智能审核、调查研究等手段排查共性问题，解决其他群众最关心的42个常见问题并制作成宣传手册。

2.发挥职能作用不充分。

一是全力加强医保基金安全防控，制定工作方案，多次召开专题会议并开展自查自纠行动，强化正风肃纪，开展集中宣传月活动，编印宣传单、宣传海报、统一在市县区设立户外广告牌加大宣传、成立了医保政策宣讲团等营造氛围。二是完善基金监管机制，成立医保监管专业队，统一调度，统一管理，加强执法培训，邀请局法律顾问详细讲解《行政处罚法》，启动网络高清视频监管系统平台建设项目，推进“互联网+”视频监控全覆盖。三是全面统筹工作，加大对基层卫生医疗机构监督管理，安排部署监管农村医疗机构工作及走访贫困人员工作计划，妥善解决贫困人口医保待遇合理诉求。截至目前，市局领导班子走访调研十余次，市局全体党员干部职工共走访督查贫困村 57个、贫困户642人。   

3.落实意识形态工作责任制不到位。

一是充分认识意识形态工作的极端重要性。把意识形态工作纳入工作重点，认真落实述职制度，定期开展分析研判意识形态领域情况，召开专题会议学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，制定实施市医保局《意识形态责任制实施细则》。二是有效落实意识形态主体责任。开展对本部门本系统的形势政策教育和保密教育，在市局系统范围内集中开展一次信教及参加宗教活动的排查统计工作，加强对二级机构意识形态工作的监督指导。三是加强意识形态阵地建设与管理，单位宣传栏、医保窗口电子显示屏等意识形态阵地内容及时更新，充分发挥淮南医保微信公众号的作用。四是配强意识形态工作力量，坚持开展革命传统教育，学习先进典型，举办培训班和专题讲座，完善基层意识形态工作人员上挂锻炼制度。

4.推进机构改革后续工作不够有力。

一是提高单位融合度。制定医保系统年度教育培训计划，大力开展形式丰富的培训活动，开展了市医疗保障系统业务知识竞赛，加强干部梯队化建设，补充德才兼备的年轻力量。二是强化医保信息化试点工作，全面落实城乡居民和城镇职工医保信息系统的“三险合一”，10月份已实现全市医保信息系统“一张网”，组建信息安全高级专家顾问组，加强技术监督，持续开展医保信息业务编码维护工作，积极探索“互联网+医保”，开发了我市医保微信公众号、城乡居民医保线上缴费、医保电子凭证等功能。三是积极理顺基层医疗保障服务体系。

5.落实脱贫攻坚工作有差距。

一是贯彻中央有关健康扶贫决策部署，召开全市医保扶贫专题会，印发了《关于在全市医保系统开展<关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案>的通知》（淮医保发〔2020〕30号），市局领导分片包县区，对全医保系统医保扶贫工作全面开展排查摸底，加强督导检查，开展全市医保系统补差补缺行动，发现问题19 个，解决问题18个，完成率95%，建立了贫困人口基本信息动态调整机制。二是强化医保扶贫政策的宣传效果，通过网络、微信公众、广播电台专题节目等方式拓展渠道，印制宣传单及《医保政策问答》宣传手册在走访贫困村、贫困户是进行发放和讲解，在《淮南日报》“暖心医保 福满社会”开设专栏，强化协议医院政策培训力度。

（二）坚持全面从严治党不够严格的问题

6.落实党内同级监督有差距。

一是强化党组书记履行党内同级监督第一责任人责任，认真系统学习《中国共产党党内监督条例》，在各类会议上反复强调党风廉政建设的重要性和必要性，与党组成员经常性开展谈心谈话，认真审核把关《领导干部个人事项报告》，领导班子带头签订本局系统内《廉洁自律承诺书》《党风廉政建设责任书》，建立了一套自上而下的监督管理体系。 二是强化班子成员履行互相监督责任，在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会期间，班子成员积极开展谈心谈话，互相及时提醒和批评。

7. 派驻纪检监察组落实监督责任不到位。

一是列席党组会议，熟悉医保政策、业务流程，对重大医保事项进行事前监督；对中层以上干部开展集体廉政谈话。二是印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中监督执纪问责的紧急通知》，下发关于问题的通报，实地督查所在部门疫情防控工作。               

8.制度执行有差距。

一是严格人事管理制度。理清局机关、医保中心岗位职责，对现有编制存量进行盘活，使用空余编制10名面向社会公开招考。二是规范党组会议事制度。建立局党组会、局长办公会议制度，对不同会议的流程、规格进行了明确要求，及时整理存档，实现规范化管理。

9.机关作风建设成效不明显。

一是减少会议、提高效率，规范记录。制定细化了《党组会议制度》《局长办公会议制度》，使会议制度化、规范化。4月份以来，按照会议制度有关要求，做到会前充分沟通协调，明确会议议题和具体内容，做到少开会，开短会，今年二季度党组会议相较一季度减少30%，明确专人负责党组会议、局长办公会议记录。二是规范出差住宿费用报销。已按规定上缴超标准金额170元至专户。借此机会修订完善了9项财务制度，加强对财务制度的学习和培训，对报销票据严格审核把关，将财务制度印发各科室、部门，要求严格落实，杜绝此类情况再出现。 

（三）执行新时代党的组织路线不到位

10.干部队伍结构不够优化。

一是加强后备干部储备。机关新增两名85后年轻同志。制定《市局系统关于加强年轻干部培养锻炼的相关措施》和《关于加强年轻干部培养锻炼的工作方案》，同时设立市局系统年轻干部信息库，实行动态调整机制管理年轻干部，全面提升机关干部队伍活力。二是配齐干部队伍。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，选任7名干部，局属二级机构领导班子人员配备齐全，有效缓解了内设机构干部力量不均衡的问题。

11.干部选拔任用工作不规范。

一是规范干部选拔任用程序。进一步加强对相关工作人员的业务培训，印发《干部选拔任用条例》，并要求学深学实学透。严格执行《干部选拔任用条例》和《党委（党组）讨论干部任免事项守则》要求选任了7名干部，逐条逐项、反复确诊、双人核验，及时整理存档，做到不错、不缺、不漏。二是及时整理规范干部人事档案。制定档案管理制度，明确责任人和档案管理员，划定档案管理室，添置档案柜和装订设备，实现规范化管理。扎实开展干部选拔任用文书资料收集归档工作。完成了原市新农合9名工作人员的“三龄两历一身份”认定相关工作。加强档案管理业务知识培训，不断提高档案管理水平。

12.主动担当作为意识不够强。

一是勇于担当解决实际问题。指定专人经办，积极协调解决原淮南市矿业集团及淮化集团参保职工待遇问题，确保参保人员待遇不受影响。向各级经办机构两次征集执行过程中和医保结算系统中遗留的不统一的小政策，并逐一进行梳理解决。二是统筹谋划工作思路。制定《关于印发<市医保局2020年十项重点工作>的通知》（淮医保党组﹝2020﹞4号），就重点工作等进行全面部署安排，督促机关各科室、直属各单位坚决贯彻落实。制定《科室年度考核方案》，将各科室工作任务和工作标准进行细化，压实压详，进行打分综合测评，排名靠后的局党组进行约谈教育整改。三是实行每月、每季度、每半年工作总结和计划汇报制度，并由全局人员进行不记名测评，督促各科室、各单位积极落实各项工作部署，主动作为，创新举措，攻坚克难。

13.落实党建工作责任制不到位。

一是加强党员教育培训，制订《2020年度党员学习计划》，明确每周一作为集中学习日，集中开展党员干部集中学习，重点学习党的理论及开展业务培训等，提高党员干部政治理论素养及业务水平。二是市局领导班子成员积极主动参加理论学习及各支部党员活动，特别是在新冠疫情防控、医保扶贫走访、防汛抗洪巡查等急难险重任务中，积极参加基层党组织、“党员突击队”等组织的活动，身先士卒，充分发挥表率作用。三是严格落实“三会一课”制度，各支部认真“三会一课”活动，规范记录。各支部通过重温入党誓词、集中学习研讨、书记上党课、党员志愿服务、党务知识竞赛等形式积极落实“三会一课”制度。

经过三个月的集中发力，整改工作已取得阶段性成效，但仍需长期坚持。全市医保系统各单位将以此次巡察整改为契机，坚持把整改工作与医疗保障工作结合起来，落实市委关于新时代新担当新作为的工作要求，为我市医保事业健康有序发展作出更大贡献。

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