中共淮南市医疗保障局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月16日至12月6日，市委第三巡察组对中共淮南市医疗保障局党组进行了巡察，2023年1月11日，市委巡察组向中共淮南市医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。中共淮南市医疗保障局党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开巡察整改调度会议17次。成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）落实第一责任。中共淮南市医疗保障局党组全面深化部署，将巡察整改与日常业务工作相结合，高标准推动整改工作落实落地。针对本次巡察反馈的15个方面35个问题，由党组书记担任责任领导牵头推进整改落实的事项共17个，占全部整改事项的48.6%。为了更好履行抓整改落实责任，集中整改期间，严格实行周调度制度，党组书记亲自主持召开巡察整改调度会议12次。同时，加强与派驻纪检监察组联系，主动邀请派驻纪检监察组参与相关会议，制定印发《巡察整改工作简报》，制作巡察整改情况汇总表及进度一览表，确保整改进度清晰明了，整改事项提前保质完成。

（三）制定整改方案。中共淮南市医疗保障局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了中共淮南市医疗保障局党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（四）建立长效机制。中共淮南市医疗保障局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。中共淮南市医疗保障局党组结合工作实际，对现行制度重新进行了梳理、检查，废止制度3项，新制订制度16项，修改制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神。

（1）深入开展政治理论学习。学习党的十九大、十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记关于医疗保障领域的重要讲话及指示批示精神。一是收集汇总习近平总书记关于医改工作的重要论述，将党的二十大报告中涉及医保的部分列为重点学习内容。二是整改期间，召开党组理论学习中心组学习会议9次，举行集体学习2次、专题培训2次、全局系统大会1次，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于医改工作的重要论述、《党的二十大报告学习辅导百问》、《中国共产党章程》（新修订）等，及时传达学习中央、省委、市委重要决策部署，学习领会习近平总书记关于医改工作的重要论述及医保相关文件，并结合2023年医保重点工作展开研讨。三是规范学习会议记录，标明每一次的学习时间、地点、参加人员，每次学习专设签到簿，逐项列明学习内容，并由个人亲自签到，会后做好学习资料的整理与归档。

（2）开展理论联系实际学习。结合医保工作实际开展研讨，把学习成果转化为推动工作的实际效果。一是2022年10月，组织市医保局系统全体人员集中学习党的二十大报告全文，局领导分别领学原文。二是2022年12月、2023年3月，市医保局党组理论学习中心组召开党的二十大精神专题学习研讨会，学习了习近平总书记重要讲话精神及《党的二十大报告学习辅导百问》《中国共产党章程》（新修订）等，局党组成员结合医保重要政策文件进行研讨发言并作分析研判。三是2023年3月，邀请市委宣讲团成员开展党的二十大精神专题学习培训，对市局系统全体人员深入学习贯彻党的二十大精神起到重要指导作用。四是制定实施《淮南市医保局学习贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》《淮南市医疗保障局深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，成立学习宣传贯彻党的二十大精神工作领导小组。五是坚持理论学习与实践活动相结合，广泛开展形式多样的党的二十大精神学习实践活动，举办“学习强国”知识竞赛、“读书日”主题党日活动、“3.5”学雷锋志愿服务主题活动、庆“三八”参观毛集党史纪念馆等，极大丰富了学习体验，促进党员干部交流研讨、学深悟透、融会贯通。六是号召全体党员干部积极参加安徽干部教育在线“全省二十大精神网络专题培训班”专栏学习，用好学习强国等线上学习资源，充分调动个人自学积极性。七是为全局系统干部职工统一征订《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告学习辅导百问》、《中国共产党章程》（新修订）《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要2023年版》等理论学习书籍，整改期间举行集体学习2次、专题培训2次、全局大会1次，在全局上下迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

2.贯彻落实党的医保政策。

（1）持续深化“放管服”改革，切实解决转院难问题。一是进一步优化医保异地就医政策，出台了《淮南市基本医疗保险跨省异地就医直接结算实施细则》（淮医保发〔2022〕60号）及《关于调整我市异地就医政策的通知》（淮医保发〔2022〕56号）并于2023年1月1日起执行。进一步明确参保群众异地就医报销待遇政策，缩小非转诊与转诊就医报销比例差距，极大方便了参保人员异地就医。二是设立6670010、6881386等咨询投诉热线对收到的转诊转院问题第一时间进行处理。三是于3月17日，对我市二级以上定点医疗机构医保负责人开展异地就医结算相关事宜培训。围绕异地就医相关政策进行解读，重点对报销政策调整、转诊转院标准的认定、长期居住外地人员政策的变动等多个方面进行重点讲解，尤其是对于转诊转院问题提出明确要求，要求各级具有转诊资格的定点医院要严格把握转诊标准，确保我市参保患者能够得到有效的治疗，为全市人民提供优质的医疗服务。四是统一执行《安徽省定点医疗机构医疗保障服务协议范本（2023年版）》关于转诊转院相关规定。

（2）进一步扩大基金收入，提高基金可持续运行能力。一是2023年5月，市医保局印发《关于做好广大企业医保政策宣讲服务的通知》，要求所辖县区对企业的医保宣讲服务做好进一步安排部署。同时要求全市各级医保部门对于包保的企业每季度至少开展1次宣讲服务。宣讲服务内容为医保政策经办80问，解决了近30余项群众问题。全市医保系统已开展5轮集中宣讲服务和局部数十次的宣讲活动，参与宣讲5000余人次，6万余人次的群众受益。二是2023年4月17日，召开对参保单位参保情况的分析研讨会，会上讨论了抽查的50余家在淮参保单位的缴费比例情况以及对于缴费基数调整的意向，为下一步全市医保基数调整做好准备。三是分单位类型抽查参保单位职工医保费申报缴纳情况，抽查50余家在淮参保的机关、企事业单位的缴费基数、参保人数等情况，并要求参保单位如实填写《职工医疗保险缴费工资基数申报花名册》，督促单位做到应保尽保并严格按照要求申报职工缴费基数。在征缴稽核时发现部分单位存在缴费比例与实际不符问题，现已督促整改到位。四是建立协同机制，召开联动会议。2023年3月，联合市财政局、国家税务总局淮南市税务局召开医疗保障相关工作协商会，与税务、人社部门建立沟通协同和信息共享机制。

3.进一步开展医保政策宣传工作。

多渠道开展医保政策宣传，提升群众医保政策知晓率。一是制定《关于成立全市医保宣讲服务体系创建工作领导小组的通知》等9份政策文件，构建全覆盖医保宣讲服务体系。二是按照“便于组织、便于管理、便于宣传”原则，在首批70个点试点基础上，依托全市90个乡镇（街道）及近千个村（社区）建立基层宣讲服务平台，同时在全市二级以上定点医疗机构和大型医药连锁公司设立独立宣讲服务点。三是扩充完善原市级医保政策宣讲团至72人。组建县区医保政策宣讲服务队，吸纳医保系统干部、医药机构医保骨干等近300人。在各类宣讲点设立宣讲组，市县两级宣讲服务团、队分派人员下沉开展服务，并吸纳医药机构医保骨干、基层医保经办人员等进组扩充宣讲服务力量。四是明确每月的第一个周六为宣讲服务日，集中人员力量通过集中培训、入户宣传等群众喜闻乐见的形式开展宣传服务，并联动媒体加强活动宣传，逐步做到家喻户晓，形成品牌效应。五是将群众关注度高、经常询问的82个问题逐个解答，并汇编印发手册3.3万份，印发居民医保政策“明白卡”6万份，在“淮南医保”微信公众号和全市宣讲点、医保服务窗口广泛宣传。自医保宣讲服务体系建设以来，各级宣讲点已开展5轮集中宣讲。六是针对医保报销、门诊共济、慢病等参保群众需求最多的医保政策，结合医保征缴、基金安全集中宣传月、重大政策出台等时间节点，整理汇总城镇职工、城乡居民基本医保政策，汇编印发《医保业务办理手册》《医保政策解答手册》、《职工医保待遇政策及经办规程常见问题汇编》。同时明确每月重点宣传内容，并结合实际及时调整，确保宣讲内容准确、口径统一，与业务工作两结合两促进。七是有效扩大网络宣传覆盖面，精选信息内容，围绕医保服务工作，针对群众最关心的问题，积极做好医药服务、基金监管、政策制定、业务经办、审核报销等的宣传。2022年9月到2023年5月，市医保局门户网站累计发布信息400余条，“淮南医保”微信公众号推送信息200余条，《淮南日报》“暖心医保 福满社会”专栏发表新闻信息70余条，市两办简报采用14条，省医保局官网采用17条，局领导带队上线淮南广播电台《政风行风热线》节目5次。八是统一制定宣讲服务点管理制度模板，明确相关人员职责，要求每个宣讲服务点每年开展集中宣讲服务不少于12次，每次集中宣讲人数不得少于20人。九是将宣讲服务作为深入基层、深入群众的重要平台，每轮宣讲设置问题解答和效果评价环节，公示咨询电话，在宣传政策的同时，及时收集解答群众问题，吸纳意见建议。十是市医保局主要负责同志2次带队前往上海开展医保政策宣传解答及相关业务经办工作，协调处理返沪知青断保续保、个人账户查询取现、个人门诊慢特病报销查询等诉求问题。

4.进一步规范基金监管执法程序。

在适用条款使用、法律文书制作、案件办理程序、卷宗装订等方面进一步规范医保基金监管执法程序，切实保障基金监管执法公平公正。一是2023年2月，开展了全市医保智能监管系统培训；组织相关县区开展了行政执法培训，包括卷宗归档整理等相关内容。3月，开展了全市医保监管骨干力量培训班；印发了《关于开展定点医疗机构新冠门诊结算专项检查工作的通知》,对四家卫生服务站开展了现场检查,以查代训的方式对县区监管人员进行了培训;邀请了大数据专家开展基金监管专题培训。二是2023年2月对医保局成立以来的行政处罚卷宗档案逐一进行规范整理。逐一梳理了医保局成立以来全部13份行政处罚卷宗，发现 1份行政处罚卷宗未编写卷宗目录，现已整改完毕；修正了10份行政处罚卷宗的页码编号；发现3份行政处罚卷宗的案件审核表审核人员一栏未签字，现已修正。三是2023年4月印发《淮南市医保局关于印发〈淮南市医疗保障行政处罚文书规范（试行）〉〈淮南市医疗保障局行政处罚案卷评查规定（试行）〉的通知》。四是2023年4月《淮南市医疗保障局行政处罚案卷评查规定（试行）》文件正式印发，已开展相关工作。五是对《淮南市医保局关于印发淮南市医疗保障行政处罚文书规范的通知》《淮南市医疗保障局行政处罚案卷评查规定》文件进行律审。六是2023年3月邀请法律顾问及相关人员对卷宗及办案情况进行复审，未发现案件办理过程中存在违规违纪行为。

5.进一步提升医保基金监管力度。

（1）提升基金监管力量，加强队伍建设。一是2023年2月，开展了全市医保智能监管系统培训；相关县区开展了行政执法培训，包括卷宗归档整理等相关内容。3月，邀请大数据专家开展基金监管专题培训；开展了全市医保监管骨干力量培训班；完成了《淮南市医疗保障局行政执法委托书》，增加行政监管力量。二是开展了4月份全市集中宣传月活动，营造全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围。三是组织基金监管中心未取证人员报名参加行政执法资格考试。四是2023年2月印发《淮南市医疗保障局关于做好2023年医疗保障基金监管工作的通知》，在全覆盖的基础上开展检查检验、精神疾病、康复理疗等重点领域专项整治。3月印发《关于开展定点医疗机构新冠门诊结算专项检查工作的通知》,并对4家卫生服务站开展了现场检查,以查代训的方式对县区监管人员进行了培训。五是2023年3月，组织了基金监管人员先后到先进地市学习，提升自身业务能力。

（2）加强对县区医保部门指导监督检查。一是2023年2月印发《淮南市医疗保障局关于做好2023年医疗保障基金监管工作的通知》，将医保经办机构、定点医疗机构及享受医疗救助的参保人员的医疗救助基金监管纳入日常监管，要求各县区医保行政部门对医保经办机构、定点医疗机构及享受医疗救助的参保人员开展现场检查抽查。二是2023年3月完成《淮南市医疗保障局行政执法委托书》，增加行政监管力量。三是2023年2月7日组织有关人员，并邀请我市3家定点医院的3名门诊慢特病鉴定专家，赴凤台县医保中心开展医保业务指导及内部稽核工作。对凤台县医保部门有关人员及该县辖区内承办门诊慢特病申报工作的5家定点医院的经办人员进行培训。对凤台县医保中心经办的异地就医等费用资料进行稽核，随机抽查50份就医报销材料，并现场反馈发现的问题和不足，指导该中心不断提高经办流程和审核标准，并督促该中心尽快整改完善。4月中下旬，组建联合检查组分别对市本级、寿县、凤台县、潘集区、毛集实验区医保经办机构进行现场核查，按照人均20份的标准抽查异地就医零星报销等费用资料，并将核查发现的问题疑点和意见建议集中反馈、现场沟通，提出整改要求。通过开展市、县（区）互查工作，促进了医务审核人员对最新《药品目录》、《诊疗项目目录》等医保政策的学习掌握。同时进行了医务审核知识培训，进一步统一思想、规范审核标准，促进各级经办机构医务审核人员能力水平的提高，强化了队伍建设，为今后异地就医零星报销等业务更加规范操作夯实基础，从而更好维护基金安全，保障参保人员合法权益。四是印发《关于定期开展重特大疾病医疗保险和救助工作督查活动的通知》，每季度开展1次督查活动，到各县区医保部门指导医疗救助对象新增、退出动态调整等医疗救助相关工作;从4月13日起，对全市各县区医保部门开展重特大疾病医疗保险和救助督查工作，重点督查是否建立部门预警机制、是否开展数据对接工作、是否及时录入新增困难群众及是否及时动态退出等方面问题。五是2023年2月印发《淮南市医疗保障局关于做好2023年医疗保障基金监管工作的通知》，布置对全市所有定点医药机构重特大疾病医疗保险和医疗救助基金使用情况开展一次全覆盖检查，并纳入对各县区年度考核。

6.规范定点医药机构准入工作流程。

加强医保定点机构准入审核。一是2023年2月15日组织新增医药机构工作人员线上开展培训，学习新增政策与文件。3月1日组织全市连锁药店培训，学习《安徽省定点医疗机构医疗保障服务协议范本（2023年版）》。二是成立专家库。验收时，随机抽取评估专家名单，保证了公平公正开展此项工作。三是现场评估后公布每组医药机构分数时，全程监督，评估小组带队组长在所评估的医药机构分数登记本上签字。保证了分数公布公平公正。四是在2022年三季度验收时，及时向被评估单位提供《淮南市新增医保定点医药机构评估工作纪律反馈单》等回执材料，接受评估单位监督。五是于2023年1月3日，将2022年三季度纳入医保定点名单在市局官网公示，方便了参保群众查看。

7.进一步推进医保服务标准化建设。

加强对推进医疗机构服务标准化建设方面指导用力。一是2022年12月，制作移动支付宣传展板分发到全市各级医院及医疗服务场所,提高参保人对移动支付的认识。二是2023年2月，召开全市医保信息系统应用技能培训会议。三是2023年2月，对部分医保标准化建设不力的医疗机构进行约谈，压实工作责任。4月，召开部分定点医疗机构信息化工作会议，进一步部署安排医保电子处方流转接口改造工作。四是根据省局《安徽省医疗保障局办公室关于开展2022年度全省医疗保障系统行风建设专项评价工作的通知》（皖医保办〔2022〕46号）文件要求，因为我市没有日结算1000笔以上的二级医疗机构，经与省局沟通，明确我市不涉及二级医疗机构接口改造事宜。

8.大力推进医保信息化建设。

（1）提升新系统运行维护能力。一是2022年11月，调整信息工作领导小组，完善信息需求流转机制。按照省局统一规范管理，安排专人对接。二是加强全市医保信息员队伍的业务培训。2023年2月，组织全市信息队伍人员，召开全市医保信息系统应用技能培训会议。三是定期召开标准化信息化建设工作培训，每半年1次。2022年10月，召开全市信息系统工作会议。四是每月收集全市未解决或驻场工程师解决不了的问题，派专人前往省项目办，以最高效率解决问题。2022年全年共接收处理信息需求740余件，2023年以来共接收处理信息需求206件。五是建立省市需求快速通道，驻场解决不了的需求，通过需求快速通道汇报给省局项目办，经领导批示转各相应业务单位，提前在规定时间内高质量完成。

（2）加强信息化管理人才培育。一是加强自身学习，通过工作会议进行信息业务培训。二是2023年2月，召开全市医保信息系统应用技能培训班，邀请省局专家对全市200余名医保信息技术人员进行培训，对系统部分功能模块进行下放，极大地减少了县区需求的上报工作。三是2023年3月13日至15日，市医保信息中心赴黄山市和宣城市考察调研医保信息化建设等方面工作。四是已向编办、人社部门申请，使用剩余编制招聘信息专业人员，充实信息工作队伍。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

9.全面履行从严治党主体责任。

（1）进一步落实全面从严治党主体责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。一是2023年以来，党组开展专题党建工作会议3次，其中，党风廉政建设专题会议1次，会上学习了《习近平谈治国理政》第四卷中关于党风廉政的论述、中央八项规定、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》以及党风廉政其他相关文件。签订党风廉政责任书17份。二是2023年1-2月，党组负责人带头开展廉政谈话6次，各党组成员也根据工作分工，实现对市医保局5个科室、3个中心廉政谈话全覆盖。三是2023年4月，制定印发《淮南市医疗保障局档案管理制度（暂行）》，对包括党建档案在内的全部档案从管理范围、归档期限及要求、资料保管、保密借阅销毁等4个方面进一步完善市医疗保障局档案管理体系，进一步加强党建及廉政方面档案管理。四是先后邀请派驻纪检监察组人员参加市医保局党组会及各项工作会议4次。其中涉及党风廉政工作会议2次。

（2）扎实履行党风廉政建设主体责任。专题开展党风廉政建设工作。一是2023年2月以来，多次召开党风廉政、二十大精神专题培训会议和党组专题研究党风廉政建设工作会议，通过专家授课、党组领学、集体共学、个人自学等形式，让党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党规党纪。除理论学习外，2023年2月，组织党员干部参观清廉文化艺术展，3月，组织参观地方党史纪念馆。通过参观学习，将崇德尚廉内化于心、外化于行，激励党员干部在医保岗位上践行忠诚干净担当的职责使命。二是协同纪检监察部门，组织召开全市医疗保障系统深入推进全面从严治党加强党风廉政建设工作会议，市纪委监委驻市卫健委纪检监察组组长传达省纪委十一届三次全会和市纪委十一届三次全会精神，并结合医保工作提出全面贯彻落实要求。邀请市纪委专家作主题为“一以贯之‘纠四风’树新风”的专题培训，进一步增强全市医保系统党员干部纪律意识，要求大家严守廉政底线。三是在元旦、春节、两会等重要时间节点之前，发布廉政预警通知。通过微信群、QQ群转发反面典型案例20余次，鞭策大家守好廉政底线。四是与派驻纪检监察组协同，组织廉政教育工作并设立纪检谈话室，方便纪检监察日常工作开展。

（3）进一步压实班子成员“一岗双责”。一是严格落实“一岗双责”，切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，带头认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项规定。常态化开展廉政教育，组织党的二十大精神、中央八项规定精神、党风廉政相关学习7次，组织市局系统全体人员签订党风廉政责任书。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和重大事项请示报告制度，重大事项及时报告纪检组，机关专设纪检组谈话室。二是组织开展民主生活会，各党组成员分别在民主生活会上严格对照六个方面查摆问题，从带头落实全面从严治党政治责任方面严肃剖析自身，以严的基调强化正风肃纪，加强新时代廉洁文化建设。三是制定印发《党风廉政建设工作责任制度》文件，明确党风廉政建设工作的责任目标和职责划分等4项内容，进一步规范干部职工行为准则，加强清廉机关建设。

（4）深化“三个以案”警示教育成果。一是2023年2月，组织党组成员集中学习“三个以案”相关案例，以国家医保局曝光的典型案例，学习了解各地打击欺诈骗保态势，切实以学促廉，保持纪法“敬畏心”，以案促改，筑牢反腐“防火墙”。二是2023年2月，组织召开2022年度领导干部民主生活会。会上，各党组成员对照“三个以案”要求深入查摆存在问题，坚持按规矩办事、按程序办事、按要求办事，始终做到自重、自省、自警、自励。三是2023年4月，组织开展重点环节、重点岗位风险点梳理排查，制定《2023年度市医疗保障局岗位廉政风险点及防控措施工作清单（试行）》，逐项明确防控措施。

（5）进一步深化“吃公函”问题专项整治成果运用。一是加强财务管理工作，夯实会计基础工作，通过修订《淮南市医保局财务内控管理制度的通知（试行）》进一步加强财务管理，健全财务制度，强化对内部权力的制约，有效防控廉政风险及其他风险。二是开展财务人员业务学习，强化对直属单位财务工作指导，通过对直属单位的财务检查，强化了全市财务一体化管理，进一步提高医保系统财务工作科学化、精细化、规范化管理水平，进一步加强各单位财务基础工作规范各项资金收入预算及支出管理。三是安排财务人员专题培训，及外出学习交流，通过培训交流，全市医保系统财务人员及时了解掌握了政策制度及最新财经法规，更新了专业知识，增强了业务能力，提高了管理水平。2023年4月，中心组再次学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》等制度文件精神。组织各单位开展“吃公函”问题自查自纠，进一步梳理各单位有关落实情况，完善制度建设，切实将“吃公函”问题专项整治成果落到实处。四是制定印发《淮南市医保局系统公务接待制度》，明确接待原则、接待范围、接待标准、接待管理、接待程序等10余条事项，严格接待纪律、严密接待程序，确保公务接待规范、节约节俭。

10.进一步落实中央八项规定精神。

一是进一步加强了党纪党规党章学习，把纪律、规矩立起来、严起来，让守规矩、讲纪律、知底线、做表率成为常态。二是制定印发《淮南市医保局系统公务接待制度》，明确接待原则、接待范围、接待标准、接待管理、接待程序等10余条事项，严格接待纪律、严密接待程序，确保公务接待规范、节约节俭。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设存在不足方面问题整改

11.形成党组负责、总支牵头、支部落实的党建工作格局。

（1）进一步落实党组党建工作主体责任，加强党建与医保业务深度融合。一是将党建工作放在《市医疗保障局2023年重点工作安排》首位，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以党建工作引领各项业务工作，以各项业务工作成效检验党建工作，形成党建工作与业务工作相互结合，相互促进的局面。二是将党建工作纳入平时考核与年度考核。三是2023年4月，认真制定年度党建工作计划、“双强”党支部建设方案，保障党建工作有序开展，引导党员干部深刻领会“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极组织党员干部职工参与文明创建工作，开展行风建设集中督查，积极化解信访投诉，2023年以来，市长热线办结率达100%。

（2）进一步发挥机关党总支指导职能。一是已下发《关于开展党建重点工作督查的通知》（淮医保党组〔2023〕28号）文件，于4月20日开展党建工作督查，通过现场检查、个别谈话的方式对各党支部组织生活制度落实情况、党员发展及党费收缴使用管理情况、党建重点工作落实情况等开展督查。党总支对发现的问题在支委会上进行了认真分析，并要求各党支部按期整改，杜绝以后再次出现。二是组织人员赴黄山市和宣城市考察学习党建相关工作，学习借鉴党建相关好的做法。三是机关党总支根据上级党组织要求，在民主生活会上，根据《转发〈中共安徽省纪委机关 中共安徽省委组织部关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》（淮组通字〔2022〕75号）文件要求，对存在的党建方面的问题进行查摆并积极开展整改。四是在机关总支及各支部换届选举中严格落实各项组织程序。

（3）加强党支部工作落实。一是根据市直机关党建工作要点，结合实际制定市医保局全年党建工作安排，系统规划全年党建工作，各党支部对照制定本年度党建工作计划。二是各党支部已在各支部内会议室上明确学习要求，完善理论学习制度。三是加强双强党支部建设,引领各党支部扎实做好党建业务融合。

（4）扎实开展基层党建工作。一是3月底前，各党支部各组织开展1次“支部书记上党课”活动。二是党组书记、党总支书记带头开展谈心谈话活动，谈心谈话26次，及时关心党员工作、生活情况。三是印发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（淮医保党〔2023〕2号），对各党支部组织生活会做出明确要求，切实做到“红脸出汗”效果，各党支部已于三月底前按照要求召开组织生活会议。四是3月底前各党支部均已经完成一季度支部书记上党课活动。

12.进一步落实审计整改成果。

规范合同管理。一是2023年2月14日，印发《关于开展2022年医保基金及局属单位预算资金财务检查的通知》，采取自查与复查相结合的方式对医保系统财务工作开展检查。经复查发现，2022年12月财务凭证内存在合同不规范问题，现已督促整改完毕。为强化合同管理，制定《淮南市医保局机关合同管理规定》，全面规范合同管理。对市医保局合同（包括行政协议）文书的立项、审核、签批、归档等全流程管理予以规范。明确了市医保局所有合同由办公室统一保管，建立台账。明确了市医保局所有合同均由法律顾问进行合法性审核后方可签署。进一步严格财务审核，由财务主办会计审核后财务科负责人再进行复审，今后杜绝类似现象再次发生。二是加强财务管理工作，夯实会计基础工作，通过修订《淮南市医保局财务内控管理制度的通知（试行）》进一步加强财务管理，健全财务制度，强化对内部权力的制约，有效防控廉政风险及其他风险。三是加强财务人员业务学习，强化对直属单位财务工作指导，通过对局直属单位的财务检查，强化了全市财务一体化管理，进一步提高医保系统财务工作科学化、精细化、规范化管理水平，进一步加强各单位财务基础工作规范各项资金收入预算及支出管理。四是安排财务人员专题培训，及外出学习交流，通过培训及交流，全市医保系统财务人员及时了解掌握了政策制度及最新财经法规，更新了专业知识，增强了业务能力，提高了管理水平。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动中共淮南市医疗保障局党组各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6686080;邮政地址：淮南市高新技术开发区（山南新区）民裕东街89号民安大厦；电子邮箱：315476561@qq.com。

中共淮南市医疗保障局党组

2023年7月7日